為貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)“十三五”期間國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境管理的支撐作用，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，日前，環(huán)保部發(fā)布關(guān)于征求《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃 （征求意見稿）》意見的函。（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見。  

  《規(guī)劃》以全面梳理“十二五”環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展和當(dāng)前存在的問(wèn)題為基礎(chǔ)，提出了“十三五”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的方向、思路、目標(biāo)、具體任務(wù)以及保障措施，明確了“十三五”環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)。

  《規(guī)劃》指出，在現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中存在一些突出問(wèn)題：部分標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目進(jìn)展滯后；與排污許可制度的協(xié)同配套有待加強(qiáng)；標(biāo)準(zhǔn)制修訂的科學(xué)基礎(chǔ)還需強(qiáng)化；標(biāo)準(zhǔn)工作的效率和質(zhì)量需著力提升。這些存在的問(wèn)題都在制約影響著環(huán)境保護(hù)工作的時(shí)效性和務(wù)實(shí)性。

  《規(guī)劃》指出，截至“十二五”末期，我國(guó)已累計(jì)發(fā)布環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 1941 項(xiàng)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) 1697 項(xiàng)。污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合環(huán)保需求和行業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平對(duì)排污單位提出的最基本的污染物排放控制要求。截至“十二五”末期，現(xiàn)行國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 74 項(xiàng)，控制項(xiàng)目達(dá)到 120 項(xiàng)。

  在此基礎(chǔ)上，為全面貫徹指導(dǎo)思想，《規(guī)劃》提出“十三五”環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作的基本原則為：突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)；服務(wù)中心，支撐管理；注重科學(xué)，夯實(shí)基礎(chǔ)；完善機(jī)制，提升能力。

  《規(guī)劃》提出的總體目標(biāo)為：大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，消化在研項(xiàng)目數(shù)量。圍繞排污許可及水、氣、土等要素環(huán)境管理中心工作，制修訂一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建基于實(shí)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂及實(shí)施評(píng)估方法體系，優(yōu)化形成內(nèi)部科學(xué)、外部協(xié)調(diào)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂并實(shí)施一批標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)章制度，形成一支專業(yè)扎實(shí)、特色明顯的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)隊(duì)伍，深化標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)范性和高效性。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)及交流合作，擴(kuò)大我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)影響。

  具體指標(biāo)為：1、啟動(dòng)約 250 項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，包括約 150 項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，以及約 100 項(xiàng)解決環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中的有關(guān)達(dá)標(biāo)判定、排放量核算等關(guān)鍵問(wèn)題項(xiàng)目；全力推動(dòng)共約 800 項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；發(fā)布約 650 項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，支持環(huán)境管理重點(diǎn)工作；2、推動(dòng)約 30 項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，指導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提出環(huán)境管理建議；3、制修訂出臺(tái)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作指南》等管理制度文件，指導(dǎo)規(guī)范管理工作；4、開展國(guó)家級(jí)培訓(xùn) 3000 人次以上，帶動(dòng)地方培訓(xùn) 15000 人次以上。

  通過(guò)近十余年的發(fā)展，我國(guó)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系已日臻成熟和完善，在下一步工作中，亟待結(jié)合最新的管理要求，著重去庫(kù)存、補(bǔ)短板、建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)，建立支撐適用、科學(xué)合理、協(xié)同配套、規(guī)范高效的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。

  以下為水泥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目清單：