日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院辦公廳于9月27日印發(fā)執(zhí)行（國辦發(fā)〔2016〕71號）。國務(wù)院新聞辦公室9月30日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師陳宜明、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長蘇蘊山介紹我國發(fā)展裝配式建筑有關(guān)情況，回答記者提問，對發(fā)展裝配式建筑的概念、必要性、優(yōu)越性、主要任務(wù)、實施步驟、需要注意和研究解決的問題等相關(guān)政策進行了解讀。

  黨中央、國務(wù)院十分重視建筑業(yè)技術(shù)進步和健康發(fā)展

  去年12月份召開中央城市工作會之后，黨中央和國務(wù)院印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)[2016]6號）。《若干意見》指出，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。

  今年3月份的兩會，李克強總理在《政府工作報告》中進一步強調(diào)，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建筑技術(shù)水平和工程質(zhì)量。

  為了貫徹這些要求，從今年年初開始，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部集中力量，深入調(diào)研，廣泛了解情況，向國務(wù)院提交了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》，近日已由國務(wù)院常務(wù)會議審議，并印發(fā)執(zhí)行。

  《指導(dǎo)意見》規(guī)定了八項任務(wù)

  一是健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加快編制裝配式建筑國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立完善覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工和使用維護全過程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

  二是創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計。統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計。積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力。

  三是優(yōu)化部品部件生產(chǎn)。引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，培育一批技術(shù)先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。強調(diào)部品部件生產(chǎn)要解決的兩個問題。要引導(dǎo)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，包括生產(chǎn)規(guī)模、合理的供應(yīng)半徑問題，這對于降低成本、提高生產(chǎn)效率都有好處。

  四是提升裝配式施工水平。引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機具，提高部品部件的裝配式施工連接質(zhì)量和建筑整體安全性能。

  五是推進建筑全裝修。實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備協(xié)同施工。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，提高裝配化裝修水平。

  六是推廣綠色建材。提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗。強制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求及質(zhì)量性能差的建筑材料。

  七是推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。支持大型設(shè)計、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。

  八是確保工程質(zhì)量安全。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。建立全過程質(zhì)量追溯制度。

  另外，要大力推行人才隊伍建設(shè)，人才隊伍的建設(shè)還不太適應(yīng)裝配式建筑的發(fā)展需要。

  總的來說，八項任務(wù)明確了標(biāo)準(zhǔn)體系、設(shè)計、施工、部品部件生產(chǎn)、裝修、工程總承包、推廣綠色建材、確保工程質(zhì)量等八方面的要求。

  什么是裝配式建筑？

  裝配式建筑是指在工廠化生產(chǎn)的部品部件，在施工現(xiàn)場通過組裝和連接而成的建筑。相對于現(xiàn)在仍然在施工當(dāng)中占主流的現(xiàn)澆建筑來說，就是把一部分原來通過現(xiàn)澆成型的構(gòu)配件，比如梁、柱、板，拿到工廠去生產(chǎn)，生產(chǎn)之后再運到工地來組裝，把它的節(jié)點做好，然后采用一部分的現(xiàn)場澆筑將這兩部分結(jié)合起來，形成一個完整的建筑，我們把這個叫做裝配式建筑。衡量裝配式建筑的水平，還有個裝配率的問題，到底有多少構(gòu)件拿到工廠組裝了，現(xiàn)場的濕作業(yè)量減少了多少，都代表了裝配式建筑的技術(shù)水平。

  為什么要大力推廣裝配式建筑？

  裝配式建筑是建造方式的一種改革，更是建筑業(yè)落實黨中央、國務(wù)院提出的推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要舉措。目前的建筑產(chǎn)品，基本上是以現(xiàn)澆為主，形式單一，可供選擇的方式不多，一定會影響產(chǎn)品的建造速度、產(chǎn)品質(zhì)量和使用功能。從國際上的情況來看，裝配式建筑已經(jīng)是比較成熟的，二戰(zhàn)以后，歐洲一些國家大力發(fā)展裝配式建筑，他們發(fā)展裝配式建筑的背景是基于三個條件：

  第一，工業(yè)化的基礎(chǔ)比較好。

  第二，二戰(zhàn)以后勞動力短缺。

  第三，二戰(zhàn)以后需要建造大量房屋。

  而這三個條件，也正是大力發(fā)展裝配式建筑的一個非常有利的客觀因素。所以，經(jīng)過五、六十年的發(fā)展，裝配式建筑的技術(shù)從國際上看已經(jīng)成熟了。而我們近幾年來雖然在積極努力地探索發(fā)展裝配式建筑，但是從總體上講，裝配式建筑的比例和規(guī)模還不盡如人意，這也正是在當(dāng)前的形勢下，為什么我們大力推廣裝配式建筑的一個基本考慮。

  發(fā)展裝配式建筑的若干好處

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