作為我國主體能源，煤炭的發(fā)展前景與我國工業(yè)發(fā)展乃至社會發(fā)展的方方面面息息相關。而此時正值能源轉型關鍵時期，清潔、低碳也是重要發(fā)展旋律。按照《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的要求，到2020年，我國煤炭消費總量要控制在41億噸以內，在一次能源消費中所占比重應減少到58%。近日，據中國煤炭消費總量控制方案和政策研究項目組預計，2020年，中國煤炭消費總量和在一次能源消費占比將分別達到38億噸和55.8%，能夠超額完成“十三五”規(guī)劃目標。那么在未來“十四五”時期，我國煤炭行業(yè)將發(fā)生哪些調整？發(fā)展趨勢將會經歷哪些變化？還有哪些瓶頸需要突破？12月18日，本報記者帶著上述問題采訪了煤炭工業(yè)規(guī)劃設計院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃院副總工程師任世華。

　　提問：經過“十三五”和之前的改革發(fā)展，我國煤炭行業(yè)已取得諸多成就。您認為我國煤炭領域的發(fā)展趨勢將會發(fā)生哪些變化？

　　任世華：經過前幾年的調整，“十四五”時期，我國煤炭行業(yè)將進入真正意義上的生產消費平臺期，也是市場力量自發(fā)推進煤炭行業(yè)優(yōu)化調整的集中發(fā)力期，煤炭行業(yè)將圍繞“柔性”“健康”等主題詞高質量發(fā)展。具體呈以下幾方面趨勢。

　　一是柔性供應能力增加。自2014年以來，隨著經濟進入新常態(tài)，我國能源需求增速放緩，煤炭在能源結構中的比重下降，對煤炭的依賴程度降低。然而，隨著新能源、可再生能源的快速發(fā)展，對煤炭的調峰需求更加強烈；同時油氣對外依存度不斷攀升，要求煤炭充分發(fā)揮在能源體系中的穩(wěn)定器和壓艙石作用，承擔更多能源“兜底”使命。這一變化決定了未來煤炭需求量很大程度上不由自身，而是取決于能源需求總量和其他能源供應波動的影響。這就要求實現“柔性”供應。隨著信息化、智能化的快速推進，煤炭低成本柔性供應能力將會逐步增強。

　　二是政策回歸理性。雖然煤炭是我國市場化程度最高的能源品種，但煤炭生產以國有企業(yè)為主，煤炭產品自由市場競爭與煤炭生產企業(yè)非市場化屬性之間的矛盾依然比較突出，煤炭行業(yè)為實現“健康”發(fā)展，需要進一步改進和完善體制機制，按 市場規(guī)律辦事，實現內生發(fā)展。

　　三是進入存量競爭階段。我國煤炭已經解決了產能產量不足的問題，市場競爭壓力將自發(fā)迫使企業(yè)有選擇地開發(fā)優(yōu)勢資源，煤炭行業(yè)將改變過去有資源就開發(fā)的無選擇開發(fā)模式，煤炭開發(fā)布局將向優(yōu)勢區(qū)域進一步集中。開采條件好的1000米以淺優(yōu)質煤炭資源將更受青睞。

　　四是煤炭行業(yè)國際化趨勢明顯。在國內煤炭生產消費進入平臺期的大形勢下，煤炭行業(yè)將更多參與國際競爭。當前我國煤炭行業(yè)與發(fā)達產煤國家競爭，沒有標準優(yōu)勢、科技優(yōu)勢，也沒有人力成本優(yōu)勢。因此，未來要加快推進與發(fā)達產煤國家的聯合研發(fā)，全球配置科技資源，提升我國煤炭行業(yè)的國際競爭力；培育并引領“一帶一路”欠發(fā)達地區(qū)的煤炭市場，充分挖掘國際、國內兩個市場。

　　提問：在“十四五”期間，您認為煤炭領域的發(fā)展應重點關注哪些問題？

　　任世華：首先，煤炭行業(yè)發(fā)展的關鍵在于煤炭開采過程智能化?，F在煤炭安全、高效、經濟開采的要求不斷提高，采用大數據、互聯網+、人工智能、生物仿生等技術，實現礦井設計、探測、掘進、回采、運輸、通風等全過程智能感知、智能通訊、智 能管控的智能化開采是必然趨勢。當前我國煤炭行業(yè)先進的開采方式與落后的開采方式并存，信息化、自動化仍未全部完成，邁向智能化依然有很長的一段路要走。雖然截至今年8月，行業(yè)已建成183個智能化開采工作面，但僅僅是工作面和部分設備的智能化，距離開采全過程智能化還有很大差距。

　　其次，煤炭的清潔高效利用依然十分關鍵。國家控制煤炭消費總量實質是控制煤炭消費引起的污染物排放。抓住這一重點，煤炭行業(yè)要大力推進煤炭清潔高效利用，從源頭上對用煤質量進行把控，因為用煤質量與用煤設備匹配是減排的基礎；從存量上，抓住燃煤發(fā)電、燃煤工業(yè)鍋爐等傳統利用方向清潔化，提高現有利用方式的效率、降低污染物排放；從增量上，抓住國家戰(zhàn)略需求和長遠發(fā)展方向，探索新型利用方式，發(fā)展化工轉化，推進煤炭由燃料向原料轉變。對于碳排放，煤炭行業(yè)也非常關注。煤炭利用過程不可避免排放二氧化碳，而提高效率，減少用量，本身就是碳減排，而且比碳捕集、封存減排量更大，更具經濟性。

　　最后，對于廢棄礦井資源的利用也不容忽視。經過長期大規(guī)模、高強度的開發(fā)，我國大量煤礦區(qū)資源接近枯竭，產能逐步退出，形成大量廢棄礦井。對廢棄礦井的再利用，不僅是盤活礦井資源資產的需要，也是礦區(qū)生態(tài)保護和經濟可持續(xù)發(fā)展的需要，更是從業(yè)人員安置和社會穩(wěn)定的要求。

　　提問：現在我國煤炭領域的發(fā)展瓶頸是什么？想要突破瓶頸，煤炭行業(yè)應從哪些方面進行調整？

　　任世華：關于煤炭行業(yè)的發(fā)展瓶頸，主要集中在三個方面，分別是資源瓶頸、技術瓶頸和人才瓶頸。

　　就資源瓶頸而言，經過幾十年的高強度開采，我國淺部優(yōu)質資源開采殆盡，煤炭開采向深部延伸。采深增加，復合型重大災害加劇，煤礦安全面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。現有的風險評估、監(jiān)測預警、事故防控及應急救援理論、技術和裝備難以滿足安全生產需求。面向未來，要想突破資源瓶頸，我國煤炭開發(fā)利用方式必須產生顛覆性變革。

　　突破技術瓶頸，要求提高煤機裝備的先進性和可靠性。先進性是指充分開發(fā)應用新一代科技，與經濟社會發(fā)展同步?？煽啃允巧偃嘶o人化）對煤機裝備的基本要求，是衡量煤機裝備性價比的關鍵指標，是煤機裝備國際競爭力的核心所在。對我國煤機產品的評價，除功能性指標外，還應增強可靠性要求，引導煤機裝備生產企業(yè)通過簡化設計、降額設計、優(yōu)化目標值和門限值等提高環(huán)境適應性、穩(wěn)定性、耐用性，為未來國際競爭奠定基礎。

　　最后，想要打破人才瓶頸，要從三個方面加強和完善。一是加大煤礦安全生產科技人才培養(yǎng)和保障力度，為煤炭行業(yè)安全發(fā)展提供智力保障。同時，建立吸引人才從事煤礦生產工作的長效機制，完善白領化人才培養(yǎng)體系。二是煤礦工人從業(yè)資格認定制度化，支持煤礦工人從業(yè)資格認定工作，配套給予足額資格津貼。三是進一步完善薪酬激勵制度，加大工資收入向特殊人才、井下一線和艱苦崗位的傾斜力度，通過相關立法保障煤炭一線員工的薪酬水平。