2024年，全國水泥行業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出“需求疲軟、價格低迷、效益大幅下滑”的嚴峻態(tài)勢。據統(tǒng)計，全行業(yè)產能發(fā)揮率不足53%，整體利潤同比腰斬，多數(shù)企業(yè)紛紛發(fā)布預虧公告。然而，在一片哀鴻中，一家僅擁有日產2500噸熟料生產線的企業(yè)卻逆勢增長，成為行業(yè)寒冬中的一抹亮色。

這家企業(yè)就是成立于2009年9月的華新水泥（萬源）有限公司。其擁有一條2500噸/天新型干法熟料生產線，配備5MW純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)，生活垃圾處置能力9萬噸/年。同時還擁有混凝土產能40萬方/年、精品活性鈣9萬噸/年、骨料產能150萬噸/年。該公司2024年實現(xiàn)產值3.4億元，實現(xiàn)利潤超7000萬元，較2022年增長60%以上，上繳稅收3538萬元，較2022年增長72%。成為萬源市“稅收貢獻5強”的民營企業(yè)。近幾年在節(jié)能減污降碳方面，公司熟料綜合能耗穩(wěn)定在90千克標準煤/噸熟料左右，能效達到標桿水平；熟料碳排放強度穩(wěn)定在830kgCO₂/t左右，優(yōu)于行業(yè)平均水平860kgCO₂/t；成功獲得中央大氣污染防治資金支持，正在實施超低排放改造，爭創(chuàng)大氣污染防治績效A級企業(yè)。萬源公司在行業(yè)寒冬中還能穩(wěn)定營收增長，在環(huán)境保護、節(jié)能降碳方面的表現(xiàn)優(yōu)于眾多5000噸及以上的大窯線，或可為政府及行業(yè)提供一些參考。

去產能應嚴格依據現(xiàn)行政策。《產業(yè)結構調整目錄（2024年本）》中明確提出鼓勵類的主要針對“有利于自然資源節(jié)約集約利用和產業(yè)綠色低碳轉型，助力碳達峰碳中和；對改造后能效達到最新版《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平》中標桿水平的項目”；其中建材行業(yè)鼓勵類中包括“水泥原燃材料替代及協(xié)同處置技術”；限制類為“2000 噸/日（不含）以下新型干法水泥熟料生產線（特種水泥生產線除外）”。此外，2021年10月，國家發(fā)展改革委等五部委發(fā)布《冶金、建材重點行業(yè)嚴格能效約束推動節(jié)能降碳行動方案（2021-2025年）》中提出要“通過綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標作用，引導低效產能有序退出”；在2023年6月，國家發(fā)展改革委等部門又發(fā)布了《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》（發(fā)改產業(yè)〔2023〕723號），指出“對能效低于基準水平的存量項目，引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術改造或淘汰退出，對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰?！闭咭龑Х矫鎸λ嗥髽I(yè)的能效水平、降碳效果提出了明確要求，并對企業(yè)利用固體廢棄物燃料替代、水泥窯協(xié)同處置廢棄物等社會責任也予以了鼓勵性的肯定。因此政策引導去產能方向是淘汰低效高碳、且對社會責任沒有貢獻的產能。

去產能應防止以生產線規(guī)模大小“一刀切”。中國建筑材料聯(lián)合會在2021年發(fā)表的名為《依法依規(guī)引導低效產能有序退出防止“一刀切”“運動式減碳”的錯誤傾向》中也提到“不應將小規(guī)模生產線與落后產能簡單劃等號。2020年的全國重點用能行業(yè)能效“領跑者”名單中的28家水泥企業(yè)中， 5家擁有2500噸/天及以下規(guī)模水泥熟料生產線，而一些相對規(guī)模較大的生產線并未列入。因此，單純用規(guī)模大小作為劃分落后產能的依據，其理由是不充分的”。放眼全球，歐洲的水泥窯線熟料產量主要集中在2000噸/天以下的產能，占比約為57%。以德國為例，年熟料產能約2390萬噸，水泥產能約3200萬噸，新型干法窯平均規(guī)模為2600噸/天左右（數(shù)據來源于中國硅酸鹽學會工程技術分會《德國水泥行業(yè)替代燃料發(fā)展概況及其啟示》一文）。借鑒歐洲經驗，說明小窯線采用先進的技術裝備，提升生產管理水平使其能效達到先進水平也可大有作為。文章還從技術角度分析了生產線能效水平與窯線規(guī)模沒有必然關系?！巴ㄟ^利用現(xiàn)有的水泥窯，消納周邊城鎮(zhèn)固廢和協(xié)同處置特性，因地制宜，將水泥企業(yè)作為城市的功能性標配，發(fā)揮“城市凈化器”作用，是降低行業(yè)能耗和碳排放水平的重要路徑。從合規(guī)的角度看，簡單粗暴地以規(guī)模大小淘汰生產線，亦有違主管部門的產業(yè)政策導向?！?/p>

產能規(guī)模應匹配地方條件和需求。在“雙碳”目標下，水泥行業(yè)作為碳排放“大戶”（占全球總排放量7%），正面臨前所未有的環(huán)保壓力。筆者研究發(fā)現(xiàn)，單線產能每提升10%，單位產品碳排放量雖可降低2%-3%，但總排放量因規(guī)模擴大反而增加5%-8%。若盲目擴大產能，將直接沖擊區(qū)域“碳預算”平衡。同時，水泥產品市場具有強地域屬性，當企業(yè)建設超大規(guī)模生產線時，往往需要跨區(qū)域爭奪市場，這不僅加劇價格戰(zhàn)，還導致社會物流成本浪費。以某企業(yè)新建的1.2萬噸/日生產線為例，經筆者測算，其理論生產成本比5000噸/日生產線低10%，但因需長距離運輸覆蓋更廣市場，實際物流成本增加18%；同時，設備復雜程度呈指數(shù)級上升，每年維護費用增加5000萬元。這種“規(guī)模不經濟”現(xiàn)象在運輸半徑超過300公里時尤為顯著，導致企業(yè)陷入“高產能、低收益”的困境。在需求下滑的存量市場，更適合小型化、柔性化生產線。因此，根據資源分布、運輸消耗、市場容量、區(qū)域經濟差異等實際情況，因地制宜制定產能退出政策，更有利于當?shù)厮嗥髽I(yè)健康發(fā)展。仍以華新萬源為例，該生產線匹配當?shù)厥袌鲂枨?，窯運轉率近90%，其成本、消耗和排放維持較好水平。試想，如果該生產線熟料產能為5000噸/天，運轉率將下降到45%，成本、消耗和排放大幅上升，將失去市場競爭力。

綜上可看出，在資源約束趨緊、環(huán)保要求升級、市場格局重塑的背景下，“大即是好”的舊邏輯已難以為繼。未來，智能化、低碳化將成為水泥行業(yè)高質量發(fā)展的新坐標，而合理控制產能規(guī)模，正是開啟這場變革的第一把鑰匙。

最后，有條件的區(qū)域市場能否探討水泥企業(yè)合并，減少市場經營主體，從政策去產能轉變?yōu)槠髽I(yè)自主決策去產能，“行標”將進一步與業(yè)內專家交流探討。