為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》（國辦函〔2021〕47號）和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步加強危險廢物環(huán)境治理嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險的指導(dǎo)意見》（環(huán)固體〔2025〕10號）要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)社會資本合理投資危險廢物利用處置建設(shè)項目，促進全省危險廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將浙江省2025年度危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性建議公告如下：

一、全省危險廢物產(chǎn)生、跨省轉(zhuǎn)移情況

2024年，全省共產(chǎn)生危險廢物789.6萬噸（以下均不含醫(yī)療廢物）。按照危險廢物類別，產(chǎn)生量前5的分別是HW18焚燒處置殘渣138.5萬噸，HW34廢酸120.4萬噸，HW17表面處理廢物115.5萬噸，HW35廢堿64.4萬噸，HW08廢礦物油與含礦物油廢物59.4萬噸。

2024年，全省危險廢物跨省轉(zhuǎn)出量44.6萬噸，跨省轉(zhuǎn)入量26.9萬噸。轉(zhuǎn)出主要類別為HW31含鉛廢物12.7萬噸，HW48有色金屬采選和冶煉廢物9.1萬噸，HW08廢礦物油6.8萬噸，HW17表面處理廢物5.1萬噸，HW11精（蒸）餾殘渣3.0萬噸，合計占比82.3%。轉(zhuǎn)入主要類別為HW18焚燒處置殘渣5.9萬噸，HW17表面處理廢物5.5萬噸，HW34廢酸2.8萬噸，HW48有色金屬采選和冶煉廢物2.8萬噸，HW49其他廢物1.4萬噸，合計占比65.1%。

二、全省危險廢物利用處置能力情況

2024年，全省實際利用處置危險廢物784.6萬噸。按照危險廢物處置方式，委外利用處置563.8萬噸、企業(yè)自行利用處置220.8萬噸（含利用處置往年貯存量），全省共有危險廢物利用處置總能力約1668.9萬噸/年，包含235家持證經(jīng)營單位集中利用處置能力1180.7萬噸/年，企業(yè)自行利用處置能力311.9萬噸/年，“點對點”定向利用、豁免利用處置能力176.3萬噸/年。小微企業(yè)危險廢物集中收運單位118個，已實現(xiàn)小微產(chǎn)廢單位動態(tài)全覆蓋。

其中焚燒處置持證單位38家，能力109.6萬噸/年，實際處置量76.2萬噸，平均負(fù)荷率69.5%；危險廢物填埋企業(yè)持證單位17家（不含生活垃圾焚燒飛灰填埋場），能力146.4萬噸/年，柔性填埋場13座、剛性填埋場10座（其中6家企業(yè)同時包含柔性、剛性），實際填埋量23.8萬噸，平均負(fù)荷率16.3%；水泥窯協(xié)同處置設(shè)施9座（不包豁免協(xié)同處置），能力約64.5萬噸/年，實際協(xié)同處置量36.2萬噸，平均負(fù)荷率56.1%；綜合利用持證經(jīng)營單位188家，能力896.5萬噸/年，實際利用量338.8萬噸，平均負(fù)荷率37.8%，有較大盈余。此外，產(chǎn)廢單位自行利用處置量約220.8萬噸，平均負(fù)荷率70.8%。

總體而言，我省已基本形成了焚燒、填埋、協(xié)同處置、綜合利用等多措并舉的危險廢物利用處置體系。危險廢物利用處置能力高于危險廢物產(chǎn)生量， 特別是廢活性炭、廢包裝物、鋁灰渣、廢礦物油、廢乳化液、廢催化劑、廢線路板等類別的危險廢物綜合利用經(jīng)營單位整體運營負(fù)荷率偏低，存在部分設(shè)施長期閑置的情況。

三、危險廢物利用處置項目投資建設(shè)意見

為進一步提升我省危險廢物治理能力，推動我省危險廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下投資引導(dǎo)性意見建議。

（一）鼓勵投資類

1.鼓勵建設(shè)高值化綜合利用項目，特別是針對焚燒灰渣、廢鹽等填埋處置量大、綜合利用成本高的危險廢物開展經(jīng)濟可行技術(shù)攻關(guān)，切實降低危險廢物填埋處置量和綜合利用成本。

2.鼓勵現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營單位和自行利用處置單位積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持開展提檔升級行動，采用國內(nèi)國際領(lǐng)先的工藝技術(shù)及裝備進行設(shè)施更新，提升設(shè)施自動化、智能化、數(shù)字化水平。

3.鼓勵技術(shù)水平高、專業(yè)能力強、競爭力雄厚的企業(yè)通過資源整合、委托運營、技術(shù)合作等方式，對現(xiàn)有危險廢物利用處置企業(yè)整合提升，促進行業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

4. 鼓勵開展“無廢企業(yè)”“無廢集團”“無廢供應(yīng)鏈”建設(shè)，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，探索集團內(nèi)部共享危險廢物利用設(shè)施，構(gòu)建循環(huán)利用發(fā)展模式。鼓勵在環(huán)境風(fēng)險可控前提下，開展危險廢物“點對點”定向利用。

（二）謹(jǐn)慎投資類

1.產(chǎn)能過剩明顯的危險廢物利用項目（如廢活性炭、廢包裝物、鋁灰渣、廢礦物油、廢乳化液、廢催化劑、廢線路板等）。

2.以省外危險廢物原料為主的項目。

3.危險廢物集中焚燒、剛性填埋項目。

4.廢礦物油、廢鉛蓄電池收集項目，小微收運項目。

5.與《危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范 通則》（DB33/T 1372—2024）第7章節(jié)建議類要求不一致的項目。

建議社會資本在投資建設(shè)危險廢物利用處置能力時，審慎研判我省危險廢物利用處置市場現(xiàn)狀，深入開展項目可行性論證與市場調(diào)研，有效防范投資風(fēng)險。