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國務(wù)院再發(fā)新行動(dòng)計(jì)劃!水泥行業(yè)超低排放任重道遠(yuǎn)

中國水泥網(wǎng)信息中心 · 2023-12-21 09:43

近日,國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》的通知。這是國務(wù)院繼2013年印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、2018年印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》后,第三次發(fā)布大氣污染防治相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。

《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》提到要推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理,高質(zhì)量推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造。關(guān)于水泥行業(yè)大氣污染物的治理,記得在2013年發(fā)布的“大氣十條”還只是提到加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè),新型干法水泥窯要實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。

彼時(shí)還沒有水泥行業(yè)超低排放的說法,如今十年過去,超低排放已逐漸成為新建水泥生產(chǎn)的標(biāo)配,現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線技術(shù)改造的目標(biāo)。

2013年底,《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4915-2013)公布,規(guī)定的NOx排放限值由此前標(biāo)準(zhǔn)的800 mg/m3收嚴(yán)至400 mg/m3(重點(diǎn)區(qū)域320 mg/m3),同時(shí)還增加了氨(NH3)和汞(Hg)控制指標(biāo),強(qiáng)化了臭味擾民和重金屬污染的防治要求。雖排放濃度已腰斬,但仍然處在高位。

隨著“大氣十條”深入貫徹,從國家層面,對(duì)火電行業(yè)提出了超低排放要求,之后對(duì)鋼鐵行業(yè)提出了超低排放要求。在火電、鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放的激勵(lì)下,已有一些水泥企業(yè)開始探索水泥超低排放。對(duì)一些地處實(shí)施比國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的地方標(biāo)準(zhǔn)的水泥企業(yè)積極性相對(duì)更高。

2020年6月,生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南(2020年修訂版)》?!都夹g(shù)指南》首次以官方要求明確了水泥行業(yè)環(huán)保績(jī)效A、B、C、D四級(jí)分級(jí)指標(biāo)。其中A級(jí)要求達(dá)到了火電、鋼鐵行業(yè)相應(yīng)超低排放要求。這也為水泥行業(yè)超低排放立了標(biāo)桿。到目前為止,上了績(jī)效A級(jí)水泥企業(yè)已不是個(gè)別的了。

2023年11月,生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤秋主持召開部常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見》。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的征求意見稿,水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、50mg/m3。

《征求意見》提出,到2025年年底前,重點(diǎn)區(qū)域取得明顯進(jìn)展,50%左右的水泥熟料產(chǎn)能完成改造;到2028年年底前,重點(diǎn)區(qū)域水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)基本完成改造,全國力爭(zhēng)80%左右水泥熟料產(chǎn)能完成超低排放改造。

可以預(yù)料,不久《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見》文件將正式下發(fā),水泥行業(yè)超低排放工作也將全面展開。

無論是推廣的進(jìn)度還是技術(shù)成熟度,水泥行業(yè)近年在探索超低排放改造方面取得的成就可謂進(jìn)步神速,這背后既有環(huán)保的現(xiàn)實(shí)壓力,也有眾多環(huán)保服務(wù)商的鼎力支持,更與水泥行業(yè)本身積極主動(dòng)尋求綠色轉(zhuǎn)型密不可分。

在火電行業(yè)推行的超低排放概念被引進(jìn)水泥行業(yè)時(shí),由于水泥行業(yè)余熱發(fā)電在先,已成生產(chǎn)線標(biāo)配,要對(duì)低溫廢氣進(jìn)行有效處理相當(dāng)困難。但面對(duì)巨大的市場(chǎng)需求,環(huán)保服務(wù)類企業(yè)加速了技術(shù)研發(fā)的力度,眾多降低氮氧化物的技術(shù)開始涌現(xiàn)。經(jīng)過短短幾年的探索,包括氮氧化物減排這一水泥行業(yè)特有的難題,已經(jīng)可提供多種成熟的解決方案供水泥企業(yè)選擇。

現(xiàn)在可以說,在實(shí)施水泥生產(chǎn)線超低排放時(shí),已有多種技術(shù)路線可選擇。今天,水泥行業(yè)能有這樣技術(shù)儲(chǔ)備條件,業(yè)內(nèi)要感謝為超低排放上的開路先鋒們的努力,要為他們的勇氣、毅力點(diǎn)贊!

2018年施行《環(huán)境保護(hù)稅法》明確,納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的,減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的,減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。

已經(jīng)實(shí)施超低排放的企業(yè)也因排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值(事實(shí)上是較大幅度)低于國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),而從減征收環(huán)境保護(hù)稅中得到了國家政策鼓勵(lì)。有些地方對(duì)達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)在在重污染天氣期間實(shí)施差異化管理。評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè),可自主采取減排措施。有地方則對(duì)未按時(shí)完成超低排放改造的水泥企業(yè),執(zhí)行差別電價(jià)政策。抓緊實(shí)施超低排放改造應(yīng)是水泥企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的上上策。

水泥企業(yè)實(shí)施超低排放已到火候,政策條件具備,多種技術(shù)路線可選,只欠水泥企業(yè)大氣治理行動(dòng)力?!犊諝赓|(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》吹響了推進(jìn)水泥行業(yè)污染深度治理,高質(zhì)量推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造的號(hào)角,水泥行業(yè)超低排放任重且道遠(yuǎn),加油!

編輯:梁愛光

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