我國(guó)煤炭?jī)舫隹诟窬址崔D(zhuǎn)
6月1日起，我國(guó)煤炭進(jìn)口稅率將由3％~6％調(diào)至0％~3%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)一直在抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口，由于國(guó)家發(fā)改委官員曾在各種場(chǎng)合吹過(guò)風(fēng)，這次進(jìn)口成本的降低在意料之中。
稅收新規(guī)有利于平衡我國(guó)煤炭進(jìn)出口，此外，擴(kuò)大資源進(jìn)口也有利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。而據(jù)國(guó)家發(fā)改委28日發(fā)布的一份報(bào)告，今年一季度中國(guó)凈進(jìn)口煤炭289萬(wàn)噸，去年同期為凈出口789萬(wàn)噸。我國(guó)長(zhǎng)期保持的煤炭?jī)舫隹诟窬忠讶话l(fā)生歷史性反轉(zhuǎn)。
發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局的這份報(bào)告分析，國(guó)家控制煤炭出口、鼓勵(lì)煤炭進(jìn)口的政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。記者在采訪中從業(yè)內(nèi)人士的反映來(lái)看，國(guó)家稅收政策的引導(dǎo)也確被普遍認(rèn)為是出現(xiàn)煤炭?jī)暨M(jìn)口局面的主要因素。
為合理利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的煤炭資源，去年11月，在前期取消煤炭出口退稅的基礎(chǔ)上，中國(guó)將煤炭進(jìn)口稅率由3％~6％下調(diào)為0或1％的暫定稅率，同時(shí)對(duì)煉焦煤加征5％的出口關(guān)稅，從而對(duì)煤炭實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策。
從目前國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，造成格局質(zhì)變的原因也不排除電力、鋼鐵、化肥等行業(yè)的蓬勃發(fā)展使得我國(guó)對(duì)煤的需求快速增長(zhǎng)；此外，國(guó)內(nèi)供應(yīng)壓縮導(dǎo)致國(guó)內(nèi)煤炭漲價(jià)、出口利潤(rùn)微薄。2001年以來(lái)國(guó)家關(guān)停了約占我國(guó)煤炭總產(chǎn)量40％的各類小煤窯。
一煤炭貿(mào)易企業(yè)人士透露，當(dāng)前，中國(guó)進(jìn)口煤炭主要來(lái)自印尼和越南，進(jìn)口需求主要集中在沿海地區(qū)的用戶和電廠，這是因?yàn)橛捎谶\(yùn)距較短，運(yùn)費(fèi)較低，相對(duì)于國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格和運(yùn)輸成本，進(jìn)口煤炭對(duì)沿海地區(qū)用戶更合算。統(tǒng)計(jì)顯現(xiàn)，今年一季度，中國(guó)從越南進(jìn)口煤炭597萬(wàn)噸，增長(zhǎng)40％。自印尼進(jìn)口煤炭489萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.4倍。兩者合計(jì)占進(jìn)口總量76％，比去年增長(zhǎng)18％。
值得關(guān)注的是，在煤炭出現(xiàn)凈進(jìn)口的同時(shí)，中國(guó)煤炭產(chǎn)量仍快速增長(zhǎng)。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1~4月份，中國(guó)生產(chǎn)原煤6.86億噸，同比增長(zhǎng)13.8％。專家分析認(rèn)為，中國(guó)煤炭?jī)暨M(jìn)口量與煤炭產(chǎn)量相比只是很小的一部分。中國(guó)既是能源消費(fèi)大國(guó)，也是生產(chǎn)大國(guó)，這些進(jìn)口并不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生太大影響。使用進(jìn)口煤炭有利于平衡全國(guó)的能源消耗，但進(jìn)口多少比較合適，要看世界煤炭市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格、國(guó)內(nèi)煤炭運(yùn)量和港口的接受能力。
發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局有關(guān)人士稱，煤炭?jī)暨M(jìn)口局面的出現(xiàn)，是一種新的情況，能否延續(xù)還有待觀察。
其實(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，中國(guó)如何參與全球采購(gòu)，如何靈活利用價(jià)格差使自己站到全球價(jià)值鏈中較高端的位置，最大化地節(jié)約資源、創(chuàng)造利潤(rùn)，是值得進(jìn)一步思考的。不僅是能源資源，中國(guó)需要“凈進(jìn)口”的似乎還有很多。
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