大力推進建材工業(yè)節(jié)能減排已成為擺在全行業(yè)面前的一項重要任務(wù)，也是中國建筑材料聯(lián)合會（以下簡稱建材聯(lián)合會）肩負的重要工作之一。為進一步貫徹落實國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排的總體要求，促進建材工業(yè)節(jié)能減排工作的深入開展并取得實效，特制定本工作方案，以下是方案的全部內(nèi)容。

　　一、必須充分認識節(jié)能減排工作的緊迫性和挑戰(zhàn)性

　　建筑材料工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)原材料工業(yè)之一，全行業(yè)能源消費量占全國能源消費總量的十分之一左右，在全國工業(yè)部門中列第四位。建材工業(yè)既是能源消耗和污染物排放大戶，也是資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要行業(yè)。

　　建材聯(lián)合會作為引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)建材行業(yè)的全國性社團組織，在推進全行業(yè)節(jié)能減排，改變企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，承擔(dān)社會責(zé)任等方面，有著現(xiàn)實的直接責(zé)任。

　　一是節(jié)能減排是一個國家和一個民族綜合素質(zhì)的反映，是社會進步的客觀要求和必經(jīng)之路。建材行業(yè)是能源消耗和污染物排放大戶，致力向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型方向轉(zhuǎn)變，是行業(yè)進步的時代要求，是歷史賦予的責(zé)任。

　　二是建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨，改變傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)中，原材料產(chǎn)品多，靠窯爐工藝制造、附加值相對低和產(chǎn)值比例高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是節(jié)能減排任務(wù)艱巨的主要特征之一。

　　三是技術(shù)創(chuàng)新與進步是推進節(jié)能減排的重要支撐，而行業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力顯得不足，總體上不能適應(yīng)新形勢下節(jié)能減排的需要，很大程度上制約了節(jié)能減排的進程。

　　四是節(jié)能減排實施的主體是企業(yè)，政府在政策、資金、宏觀導(dǎo)向方面起主導(dǎo)作用，行業(yè)協(xié)會應(yīng)在引導(dǎo)與推薦技術(shù)方案，提出改進工藝和裝備，提供節(jié)能減排資源配置，協(xié)調(diào)政策落實等方面要有作為。既要在整個工作中起協(xié)調(diào)作用，更要靠自身努力做成幾件實事。

　　因此，建材聯(lián)合會必須以積極主動的態(tài)度，既要主動與能源和環(huán)保主管部門以及相關(guān)政府部門聯(lián)手，主動爭取各種支持，又要有自身的作為和作用，有計劃地組織推進行業(yè)節(jié)能減排攻堅和節(jié)能減排專項工程的實施。

　　二、工作任務(wù)與目標(biāo)

　　(一)工作任務(wù)

　　1、加強基礎(chǔ)工作。建材聯(lián)合會要結(jié)合自身職能和行業(yè)發(fā)展實際，分析研究目前行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀和面對的挑戰(zhàn)，找出差距并找準(zhǔn)需要突破解決的共性問題和瓶頸問題，引導(dǎo)行業(yè)節(jié)能減排并組織行業(yè)有關(guān)力量進行攻關(guān)。

　　2、確定工作重點和目標(biāo)。在綜合分析研究的基礎(chǔ)上，提出并明確建材聯(lián)合會在規(guī)劃、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信息統(tǒng)計、課題研究及外部合作等方面各自促進節(jié)能減排工作的重點和著力點，提出各自的責(zé)任和推進的工作重點和進度，以形成多方推進的合力。

　　3、加強溝通協(xié)調(diào)，使節(jié)能減排工作支撐在政策的基點上。加強與政府部門和企業(yè)間的溝通、協(xié)調(diào)，將建材聯(lián)合會在各個階段的節(jié)能減排方面形成的技術(shù)、政策、措施和成功的典型，轉(zhuǎn)化為國家或行業(yè)的政策、技術(shù)推廣目錄、技術(shù)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，使行業(yè)的節(jié)能減排工作支撐在政策和社會支持的支撐點上。

　　4、爭取政府部門的支持，使建材行業(yè)節(jié)能減排有獨特的政策。在推進全行業(yè)降低能耗、降低排放的同時，爭取得到國家環(huán)保部等政府部門的支持，爭取確定若干利用廢棄物和城市污泥、生活垃圾等示范工程和示范企業(yè)，并輔之資金的支持，積極爭取在財政資金或在國家環(huán)保資金中單列用于示范工程和示范園區(qū)，建設(shè)樣板工程。

　　5、強化服務(wù)手段，開展專項服務(wù)。以“兩頭在手、中間在外”的工作方式，聯(lián)合會設(shè)立與節(jié)能減排相關(guān)的專項服務(wù)平臺，為行業(yè)、企業(yè)提供建材行業(yè)節(jié)能減排咨詢、評估、認證、專項技術(shù)推廣等專項有償服務(wù)。

　　(二)目標(biāo)

　　通過全行業(yè)的努力，不僅從總體上要實現(xiàn)《建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見》提出的節(jié)能減排目標(biāo)：到“十二五”末，建材主要行業(yè)能耗、二氧化碳和污染物排放量均達到國家規(guī)定，萬元增加值能耗比2010年降低20%，萬元增加值二氧化碳排放比2010年降低18%;而且突破一批技術(shù)難題和瓶頸，形成一批先進的示范工程和示范小區(qū)，最終實現(xiàn)比“十二五”建材工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)更先進的指標(biāo)。

　　三、工作重點

　　以制定與落實產(chǎn)業(yè)政策作為推進節(jié)能減排工作的立足點，以建立行業(yè)技術(shù)進步和科技創(chuàng)新平臺作為推進節(jié)能減排工作的突破點，以標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與提升以及嚴格執(zhí)行作為推進節(jié)能減排工作的著力點，以信息采集整理和及時發(fā)布作為推進節(jié)能減排工作的切入點，以做好與建筑業(yè)等關(guān)聯(lián)行業(yè)的協(xié)同合作作為推進節(jié)能減排工作的重要支撐，以課題研究作為推進行業(yè)節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)，更多地引導(dǎo)和幫助數(shù)量多、相對節(jié)能減排潛力大的建材行業(yè)中小企業(yè)節(jié)能減排。[Page]

　　(一)完善與深化基礎(chǔ)性工作

　　1、構(gòu)建和完善行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計指標(biāo)體系和信息化平臺，通過加強與國家統(tǒng)計局、環(huán)保局的溝通合作，了解和掌握建材全行業(yè)的能源消耗和污染物排放情況，并進行分析。(信息部、相關(guān)專業(yè)協(xié)會負責(zé))

　　2、加強與會員單位的溝通聯(lián)系，開展對水泥